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天然气价格改革之路任重而道远

发布日期:2014-09-30  来源:中财网  浏览次数:1077
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         【暖立方壁挂炉网发布】2013年7月,发改委提出天然气价格调整方案,并在当月10日首次调整非居民用天然气门站价格。调整后的全国天然气平均门站价格由1.69元/方提高到1.95元/方,涨幅15.38%。此举成功迈出了我国天然气价改的第一步。

         2014年发改委发布非居民用存量气最高门站价格每立方米提高0.4元。各地增、存量气最高门站价格略有不同,但存量气相较增量气仍低0.5元/方左右,增量气最高门站均价在3.00元/方左右。此次调价为全国天然气门站价格调整做出了实质性的贡献。改价的最终目的就是尽可能实现2015年存增量气并轨,促使天然气门站价格正式进入市场化定价阶段。

          9月1日天然气价格落地,全国各地落实情况如何?中投顾问能源行业研究员表示,天然气涨价是大势所趋,非居民用天然气近年来已经多次上调价格,给天然气行业、下游产业产生了巨大影响,燃气公司的营收状况得到有效改善,各地方政府都在逐步落实国家有关部门对于保障燃气供应、理顺燃气价格的相关文件,落实效果逐渐显现出来。

          而针对“天然气的使用情况在区域上有什么特点,哪些地方使用的总量多,哪些地方增长较快?这些特点和地方政府落实中央政策的力度有没有相关性。”的提问,研究员认为,东部沿海地区燃气需求量、消费量相对较大,一二线城市是目前天然气消费的主力军,而中部地区、三四线城市天然气需求量也在大幅攀升,这跟国家层面力推清洁能源消费占比、燃气管网建设取得重大进展有关,还跟当地经济发展水平、居民消费能力和消费习惯有关。

          同时,气荒现象的争论仍然是业内的焦点,中投顾问的观点则是,天然气供求关系失衡是老生常谈的话题,如果单纯按照国内天然气产量和消费量来看,气荒现象每年都会出现,且今年气荒较往年会更加严重。不过,随着天然气进口渠道不断拓宽,进口天然气数量大幅攀升,除了京津冀、长三角等地区可能出现短时间气荒外,其它城市的供给能力仍不会出现太大问题。

           另外,关于进口天然气的相关问题也成为价格改革的重要切入点,“与LNG运输相比,管道输送有安全性较高、连续性较好、成本较低等优势,管道输气将成为我国从中亚、俄罗斯、南亚进口天然气的主要手段,LNG所占比重会逐渐下降。不过,这并不意味LNG会被完全替代,其对于保障我国天然气供给能力所起作用不容忽视。”显然,从俄罗斯进口天然气数量大增有助于保障我国天然气供应,并为价格改革奠定基础。

          但是,页岩气改革对于天然气价格改革的作用并不太大,至少在相当长一段时间内体现不出来,能源行业研究员就曾表示,国内页岩气开放技术尚不成熟,之前制定的开采目标明显脱离实际,完成的可能性极低,下调目标是为了促进行业稳健发展、逐步开发,盲目追求规划数字对行业百害而无一利。这跟天然气进口量多少、进口渠道宽窄没有丝毫关系,对于改善我国天然气定价机制没有任何帮助。

         加之我国并没有掌握天然气定价权,国内天然气定价机制仍然比较混乱,需求量大增并不能使我国在天然气议价过程中掌握更多主动权,反而可能成为天然气出口国给我国政府施压的工具。未来天然气价格走势将由主要供需国家的能源政策、货币政策所决定,地缘政治的影响同样值得关切。

         总之,我国天然气价格改革之路刚刚开始,诸多核心问题尚未找到良好的应对举措,短期内想要把价格调整到位的想法很难实现,之前被各界人士建议的剔除价格倒挂今年也无法实现,我国天然气供需关系的基本矛盾决定了价格调整机制的建立非常困难,政府层面、国企央企所起的作用仍然至关重要,市场化的基本目标还需很长时间才能实现。

         [编辑:孟扬]
 
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