保定阶梯气价致壁挂炉成本提高

听证会上，部分代表原则上同意施行阶梯气价，但许多代表也提出方案应该调整，“听证会不能只看涨”。

由于此次实行阶梯气价，受影响最大的是4.2万户分户式采暖用户，有人建议实行普通用户和分户式采暖用户两套阶梯价格，还有代表建议对低收入群体进行照顾。

保定市物价局提出的涨价依据

1、根据国家、省统一政策要求拟定方案

在听证会现场，保定市物价局价格处处长包志新介绍，今年3月20日，国家发展改革委印发了《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》，要求2015年底前所有已通气城市均应建立起居民生活用气阶梯价格制度。

7月7日，省物价局也下发了相关文件。根据国家、省统一要求，结合保定实际，保定市物价局启动建立市区居民生活用气阶梯价格制度工作程序，依据相关法律法规，拟定《市区居民生活用气阶梯价格制度听证方案》。

2、居民生活用气价低没体现公平负担

包志新说，对居民用气实行低价政策，一方面居民气价明显低于工商业等其他用户，交叉补贴现象严重。用气量越大的用户享受的补贴越多，没有体现公平负担。

另一方面部分居民过度消费，导致冬季供气紧张。

3、高价采购填补用气缺口企业经营亏损

包志新分析，去年省里供应保定居民用气量为2370万立方米，相比实际使用量4967万立方米，缺口2597万立方米。保定去年采购增量气2447万立方米，单价3.12元/立方米；采购液化天然气150万立方米，单价4.4元/立方米。

由于采购价格高于现行销售价格，造成企业购销价格倒挂，出现经营亏损。

新标准如果实行

分户采暖用户每年平均多花223元

包志新说，将第一档年用气量界定为300立方米，可以保障多数家庭基本生活需求，对一般居民家庭用气没影响。

对分户采暖用户的影响，包志新分析，据统计，2013年保定市区分户采暖用气量占整个居民生活用气总量的64%，采暖期户均用气量为765立方米（含炊事及生活用水）。按上列方案出台后，每户年平均增加支出约223元。

广泛听取各方意见

参考其他城市情况方案将继续完善

在包志新介绍完听证方案后，听证会参加人相继发表意见，几位参加人发表的观点，不时引起讨论，精彩处引来与会全体人员的掌声。

最后，听证会主持人王占河称，关于各位代表对方案细节提出的意见，他们将认真分析研究，广泛吸纳正确意见，以便更科学、合理和完善。同时，阶梯气价方案会根据保定市的发展实际和居民生活状况，并参考其他城市情况，慎重适时推出。

截止2013年底，市区居民用气总户为29.6万户，炊事和生活热水年平均用气量为180立方米。

分户式采暖（壁挂炉）用户为4.2万户，采暖期户均用气量为765立方米（含炊事及生活用水）。

按上述方案执行后，分户采暖用户每户年平均增加支出约223元。

听证会代表声音

保定市公用事业局马昕庆:

同意实行阶梯气价

要保障用气和安全运行

燃气的推广使用提高了环境质量，为保定发展做出了贡献，但市区天然气使用比重提高和安全运行的压力也是非常大，需要企业投入大量资金和精力保障。上游气价提高的前提下，下游气价也应该调整，否则上述保障无从谈起。

保定市人大常委会财经委副主任宋富强：

方案需进一步论证考虑政策的连续性

这个方案需进一步论证。保定2008年实行“蓝天行动”，激励单位和个人，尽快改用集中供暖和清洁能源供热，近年来又提出“气化保定”。这既是响应河北省委、省政府“气化河北”的号召，也是减少雾霾，打造美丽保定的重要手段。所以说，制定阶梯气价应从保定的实际出发，充分考虑政策的连续性，和独立取暖用户的利益。

退休老干部刘庆田：

原则同意应加大宣传让市民理解

我原则赞成听证方案，但有两点建议，第一加大阶梯气价改革的宣传力度，做到家喻户晓，让市民理解阶梯气价的必要性和重要性，第二由于保定市民收入在全省乃至全国偏低，建议把第一档提高到320立方米。

保定市政府政策研究室王凤柱：

听证会不能只看涨价格需再调整

保定现行气价在全省属中等水平，但保定人均消费水平却比较低。听证会不能只看涨，要让居民享受改革红利，照顾到低收入群体利益。这个方案需在价格上再调整一下。

化纤厂退休职工李振霞：

如果不用气取暖

300立方米的气儿够用

住的小区一直集体供暖，一年用气量240立方米以内，主要是做饭，多一个人吃饭就每月多掏10元钱。阶梯气价制度对我家没影响，对该方案没意见。

保定市总工会王天君：

应对低收入、特困家庭进行照顾

我们是专管全市特困职工工作的，保定市居民工资收入不高，大部分是工薪，不富裕，特别是困难职工、低收入家庭，他们要用天然气取暖的话500立方米肯定不够用。2013年，保定市政府给每户低收入、特困家庭的取暖补贴是50平米乘以6.5元等于325元，按照此标准，阶梯气价给低收入、特困家庭的取暖补贴少了229元，最起码也应与此持平。所以，我认为，市区低收入、特困家庭的生活用气价格在900立方米以内都应该按照2.4元执行。

征集令

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保定市物价局拟定的《市区居民生活用气阶梯价格制度听证方案》摘录

分档气量的确定及对应价格。按照满足不同用气需求，将居民用气量分为三档：

第一档：户年用气量300立方米以下（含300立方米）维持现行居民生活用气价格不变，即2.4元/立方米。

第二档：户年用气量300立方米---1200立方米（含1200立方米），实行2.88元/立方米的收费标准。

第三档：户年用气量1200立方米以上，实行3.6元/立方米的收费标准。

对城市低收入、特困家庭每户每年增加200立方米第一档气量照顾，即户年用气量500立方米以下执行2.4元/立方米。

对学校、养老福利机构等执行居民气价的非居民用户，以及未实现抄表到户的合表用户，气价水平按居民第一档、第二档气价平均水平执行。

实施范围为户内单独安装气表（普表和磁卡）用户。

居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应为一个居民用户，没有房产证明的，以当地供应企业为居民安装的气表为单位。

计价周期

居民生活阶梯气价以年为周期，年度用气量未达到阶梯气量标准的跨年不结转。

       [编辑：孟扬]