节能激励政策新猜想 壁挂炉符合发展趋势

 国家节能家电补贴政策已于6月1日起结束，目前家电市场正处于“零补贴”发展期。为鼓励消费者的节能消费、持续刺激节能产品的销售，不仅一些企业相继推出了针对本企业产品的补贴措施，不少地方政府也开始推出相应的补贴政策，从而引发了业内对我国节能产品长效机制的新猜想。
 

        企业版补贴  相继出炉

        为了在国家节能补贴政策结束后得到缓冲，部分厂家在节能补贴政策收尾时推出了企业版的补贴措施以及其他促销措施。

       万和日前也表示，将增开燃气热水器“节能补贴班车”。按以前的国家政策规定，消费者在购买相应型号的高效节能燃气热水器时，可享受国家节能补贴200元-400元，万和先后共有56个型号112款1级能效冷凝式燃气热水器产品中标节能补贴。根据万和的承诺，现在消费者任意购买这些产品，均可获得原国家标准一半的万和补贴。例如，消费者购买一台原来可以享受国家节能补贴300元的万和热水器，现在可享受万和150元的企业补贴。万和营销中心负责人对记者表示，与高效节能型产品普及程度高的空调行业相比，目前冷凝式燃气热水器普及率偏低，且燃气热水器是首次纳入补贴，不像空调、冰箱、彩电等其他家电产品已受益补贴多年，在成为行业主流产品之前亟待进一步的宣传普及和政策拉动。

       有业内专家认为，企业的补贴措施可以起到一定的刺激消费作用，从而避免市场突然遇冷、销量大减。

       地方版补贴  跃跃欲试

       在企业补贴措施陆续展开的同时，不少地方也开始酝酿出台地方版的节能补贴政策。据记者了解，针对高效节能电子信息产品的全国性推广政策也正在相关部门的考虑之中。

       近日，重庆市商业委员会、财政局、经济和信息化委员会、环保局联合下发了通知。该通知称，重庆市将继续实施家电补贴政策，政策的补贴产品、补贴标准、补贴对象以及操作流程将继续执行《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市家电惠民政策实施办法的通知》的有关规定，执行截止时间为2013年12月31日。该通知还特别指出，各地和有关企业在实施家电惠民政策中，可与国家的电子废弃物处理基金、节能补贴等政策叠加应用，政策的实施情况还将纳入重庆区县商务主管部门年度工作目标考核内容，显示了重庆市政府对家电节能补贴政策的重视程度。

      除重庆外，四川版家电下乡、节能补贴政策也呼之欲出。据四川省商务厅内部消息，四川或将于近期出台家电等产品的消费刺激政策。

      另外，在国家层面的家电节能补贴政策延续无望之际，其他品类产品的节能补贴政策已在规划之中。据工业和信息化部方面的消息显示，节能补贴政策有望在电子信息类产品中继续。工业和信息化部副部长苏波在出席“2013中国ICT促进低碳经济发展大会”时表示，未来将加快实施绿色IT战略，积极推进电子信息制造业节能降耗，并将实施高效节能电子信息产品推广政策：一是完善平板电脑、计算机、打印机等电子信息产品能耗标准，加强能效标识认证，开展平板电视等产品“能效之星”评价；二是实施节能产品惠民工程，推动将复印机、打印机、笔记本电脑及高效照明等节能产品纳入政策支持范围，利用政策支持加大节能产品推广力度。

      能效领跑制  逐步确立

      日前，上海市正式启动了家电产品节能领跑榜项目，家用空调将成为上海市首批进行领跑榜项目评选的产品，目前已经有18家空调企业和6家流通企业报名参加。上海交电家电商业行业协会秘书长韩建华介绍说，该项目不收取厂家的任何费用，但企业送检产品所产生的费用需要由企业自身承担。榜单将于11月对外公布，入围各类领跑榜的产品将可粘贴项目组设计的专项标识。

       另据了解，此前由中国标准化研究院能效标识管理中心主办的“中国节能产品企业领袖榜”已历经4届，该项目意在通过一套科学公正的评估模型，量化产品和企业的节能量，客观地评选出节能性能优异的高效节能产品以及节能贡献显著的生产企业。不过，中国标准化研究院能效标识管理中心工作人员彭研研表示，由于10月1日后有多类产品的能效标准将换版，因此第5届领袖榜的评选将推迟至10月1日以后。

       在国务院公布的《“十二五”节能减排综合性工作方案》中，推广节能家电成为了节能减排的一个重要方面。其中在第四十一条“建立领跑者标准制度”中强调，要“研究确定高耗能产品和终端用能产品的能效先进水平，制定领跑者能效标准，明确实施时限。将领跑者能效标准与新上项目能效审查、节能产品推广应用相结合，推动企业技术进步，加快标准的更新换代，促进能效水平快速提升。”

       记者查阅相关规定发现，不论是国家版的还是上海版的领袖榜，均与能效标识的“自我声明+备案管理+实验室监管”制度不同，其产品必须通过第三方检测机构的样品检测。别外国家版项目还规定，如果不能通过国家版的领袖榜检测将被撤销能效备案，也就是说，超高能效产品如果被发现吹牛是要“上税”的。

      韩建华表示，希望通过节能领跑榜项目的开展，推动上海地区节能产品的销售量在现在的基础上再提升10%至15%。“我们开展节能领跑榜项目，也是希望在建立节能长效机制上进行一些探索。”他透露，如果这种项目能够达到预期的效果，不排除获得相关部门的认可进而对节能型产品进行一些财政补贴。

      中国标准化研究院研究员成建宏对记者表示，目前国家版的节能产品激励政策尚无消息。

       不少企业在接受记者采访时表示，从长远看，节能减排的任务靠政府补贴不具有可持续性。企业必须开始构建内生性增长体系，通过技术创新提升产品能效，同时降低成本，唯有如此，才能既持续推动节能产品的普及，又在价格上给予消费者最大让利，从而实现真正的可持续发展。

        ■专家观点

       节能补贴之路该怎样走？

        刚刚结束的节能补贴政策，平均补贴占产品总价格的不到10％。有不少人认为该补贴额度过低，对于节能产品的推动力有限。有业内专家认为，政府激励政策的制定不妨以消费者的节能消费意愿为参考依据。

       在2012年节能补贴开展之初，瑞士Top10节能中心中国区总监赵中华曾提出，节能补贴应该只限于补贴采用了最新节能技术的1级能效产品，而且应避免补贴超大机型。同时，补贴额度占到产品销售价格的20%-30%会取得明显效果，如果列出节能产品与普通产品的生命周期成本对比将有利于产品的推广。

       日前，国际电器标准标识合作组织发布了针对中国节能产品惠民工程的消费者反馈调查研究结果。该结果显示，有超过六成的消费者愿意为节能产品多支付小于10%的金额。据了解，该调查于2012年11月到2013年5月在10个大中型城市展开，共有1.5万人参与了调查,仅有约14%的消费者不愿意为节能产品多花钱,但也仅有不到1/4的消费者愿意为节能产品多支付10%以上的费用。调查结果还显示，不同的需求状况，对于补贴额度的期望值也有所差异。在刚需情况下,当补贴额度达到产品价格的24.8%时，消费者会非常有可能购买节能家电；在非刚需情况下,补贴额度达到31.3%时，消费者才非常有可能购买。这说明非刚需消费者需要更高的补贴额才能撬动其购买意愿。同时，研究发现不同城市、不同收入的消费者对补贴额度的期望值也大不相同，总体来讲，大城市消费者对补贴的期望值远远低于小城市的消费者。

       国际电器标准标识合作组织中国区负责人曾磊认为，在固定的补贴总量下，可考虑适当缩小补贴的范围，例如将目前的范围从补贴1、2级能效产品缩小到只补贴1级能效或高于1级能效的高效节能产品。通过加大对最高效产品的补贴比例，可以使其接近或达到消费者对补贴的预期，从而真正达到通过补贴撬动消费者购买高效节能家电意愿的目的。

       不过，北京节能环保中心科技部部长凌越提出了不同的看法：假设节能产品比市场同类非节能产品贵20％，国家补贴了10％后，补贴后的价格差则只有10％，这正好满足了大多数消费者可以接受的节能产品价差，从国家政策来说，这也是影响消费者购买行为的最适合点。

       据了解，在发达国家，政府一般会推出多种激励政策，以鼓励企业生产及消费者选购的积极性。不过从20世纪70年代至今，欧美发达国家的节能政策是根据本国不同经济发展阶段制定的，节能政策演变经历了命令控制型政策为主而财政激励政策为辅的阶段、经济激励政策为主而信息宣传手段为辅的阶段、基于市场的政策手段为主而综合使用多种手段等3个阶段。因此专家指出，我国应借鉴欧美国家节能推广的成功经验，结合目前我国的能耗现状，根据我国经济发展所处的阶段特征，确定节能政策制定的重点。

       [编辑：孟扬]