2013天然气行业十大事件

 2013年对于我国天然气产业来说是个不平凡的一年，全年发生了很多重大事件，经对这些事件进行梳理，本报告选出影响整个天然气行业的十大重大事件，包括：“大气污染防治计划的提出”、“全国供需形势紧张”、“新的天然气定制调整方案出台”等。

       一、大气污染防治行动计划发布，天然气作为清洁能源首当其冲

       事件回顾：进入2013年，我国多地出现雾霾天气，尤其是长三角、东南沿海和京津冀鲁等地区，大气污染形势严峻，以PM10、PM2.5为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出。以北京为例，受PM2.5影响，空气质量急速恶化，2013年1月份，仅有5天不是雾霾天气，大气污染防治迫在眉睫。

        为此，国务院于2013年9月10日，发布了《大气污染防治行动计划》（国发[2013]37号），其中提出通过“加快清洁能源替代利用”等多项措施，力争到2017年全国地级以上城市可吸入颗粒物比2012年下降10%以上。同月17日环保部发布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》（环发[2013]104号），提出到2017年消减原煤8300万吨，其中北京1300万吨、天津1000万吨、河北4000万吨、山东2000万吨。随着各项政策相继出台，国家控制燃煤，推广清洁能源步伐加快。

        点评：在《大气污染防治行动计划》条款中，有八条与天然气有直接关系。天然气作为我国最现实的清洁能源，在我国能源结构向清洁化转型，尤其是以气代煤、以气代油、以气发电过程中将首当其冲，发挥直接的积极作用。以京津冀鲁地区消减原煤8300万吨为例，若考虑全部由天然气替代，按同等热值计算，则仅该地区替代煤炭就需要增加天然气需求量超过600亿立方米。天然气在我国大气污染防治行动计划中将发挥不可替代的作用，未来需求潜力巨大。

        二、供需形势紧张程度全面升级，气荒加剧

       事件回顾：在2013年4月份我国天然气表观消费量为127亿立方米，同比增加15%，出现了用气的较大波动。2013年11月天然气表观消费同比增长继续攀升，当月12日中石油华北分公司发出公告暂停对沧州大化供应生产用天然气、西南地区的尿素企业和LNG工厂于11中旬至12月被限气。自10月份，国家发改委连发警示“今冬明春天然气供需形势严峻”，并要求相关企业“保持在产气田高负荷生产，加快新区块投产进度”、“搞好需求侧管理，确保民生重点需求”、“切实落实气源合同，有序实施‘煤改气’项目”等举措。至2013年底，陕西省、河南省、河北省、重庆市、长春市等全国多个地区出现了不同程度的气荒现象。

       点评：根据近年全国天然气消费情况，4月份应属于天然气消费淡季，但是依旧呈现出“淡季不淡”的消费特点。而2013年全年我国天然气供需矛盾较为突出，天然气市场消费形势紧张，其原因主要有一下几个方面：一、我国全年天然气缺口达到67亿立方米，严重影响我国下游市场需求情况，部分地区车用，甚至民用燃气出现较大规模断气情况；二、我国天然气调峰设施依然无法与市场规模相匹配，地下储气库有效工作气量仅占总消费量的1.8%，难以在用气高峰阶段覆盖更大范围，形成有效调峰气量；三、国内各业主的主要基干管道、地方支线互不连通，气源之间无法无法相互调配，互相保障。未来为彻底缓解供需矛盾情况，避免气荒发生，应重点在气源方面增加气田产能、扩大价格相对便宜的进口气资源进口量、大力发展非常规气生产，调峰方面要加快地下储气库建设、督促地方燃气企业建设LNG储气库，管道方面要加快管道之间互通互联、建设主要管道的联络线、形成国家范围内的统一大环网。

       三、新的天然气定价调整方案重磅出台，助推新的定价机制形成

       事件回顾：为逐步理顺天然气价格，保障天然气市场供应、促进节能减排，提高资源利用效率，2013年6月28日国家发改委出台《关于调整天然气价格的通知》，《通知》中指出自2013年7月10日起在全国（除福建、西藏外）范围内实行省门站“一省一价”，增量气与存量气价格并存，其中增量气价格一步调整到2012年下半年以来可替代能源价格85%的水平，存量气价格逐步调整（增量气比存量气高0.8元/方）。在《通知》发布之后，各省、市物价局根据《通知》精神纷纷对终端用户价格实施相应调整。截止到2013年月份，我国已有17个省份供应价格进行调整。以北京为例，上游供应北京市非居民用天然气门站价格上调0.39元/方，致使北京市管道天然气各类非居民终端用户价格上涨0.39元/方，终端居民用气价格未涨。

       点评：此次价格的调整是在广东、广西天然气价格形成机制试点改革的基础上提出，重在调整天然气价格与可替代能源价格之间的挂钩比例，使得我国天然气定价机制逐步由“成本加成法”向“市场净回值法”进行过渡，是实现天然气价格完全市场化的桥梁，也反映出“成本价格法”的定价机制已经不适合我国天然气市场的发展。若定价方案取得很好的效果，将推动新的定价机制形成。

       四、西二线全线贯通，港澳用上进口管道气

       事件回顾：西气东输二线工程西起新疆霍尔果斯口岸，南至广州、深圳和香港，建设1条干线，8条支干线，管道全长8704公里，2012年12月19日在西气东输二线天然气已成功到达香港支线龙鼓滩站，至此西二线真正实现全线贯通。2013年12月18日广州海关下属南沙海关完成了广东中石油国际事业公司一票报关单的通关作业，预示着港澳开始使用西二线进口的管道气。

        点评：西二线的全线投产标志着我国管道水平上一新台阶，向大口径、高压力、高钢级、长距离方向迈进。西二线能力达到300亿立方米，占2012年全年消费量的三分之一之多，为我国能源匮乏之地提供清洁能源，意义重大，影响深远。对优化能源结构，保护环境，拉动国民经济增长，推进城市建设将产生重大影响，尤其是进入港澳后，为推进粤港绿色大珠三角地区优质生活圈的建设发挥积极作用。

        五、中缅天然气管道投产，进口战略格局实现四分之三

        事件回顾： 7月28日，中缅天然气管道开始向中国供气，到达瑞丽站。8月3日，瑞丽—禄丰段投产成功，天然气到达禄丰，10月20日禄丰—贵港段投产，标志着中缅天然气管道全线建成投运。中缅天然气管道起于缅甸皎漂市，从南坎进入中国境内的瑞丽市，经贵阳到达广西贵港市。管道干线全长2520千米，缅甸段793千米，国内段1727千米，设计年输量120亿立方米，设计压力10兆帕，管道直径1016毫米。中缅天然气管道建成投产后，将和西气东输工程连接在一起，两个管网的气源可以相互调度和置换，同时，将新疆气区、长庆气区和四川气区连成一片，中国油气管网格局基本形成。

        点评：随着中缅天然气管道投产，天然气进口版图轮廓显现。2006年深圳大鹏LNG投产，海上LNG进口通道如火如荼展开；2009年12月14日中亚天然气管道工程投产，进口天然气西北通道建立；2013年中缅天然气管道投产，进口天然气西南通道建立。至此，四大进口通道仅缺东北通道未建立。

        六、页岩气勘探取得重大突破，非常规气有望异军突起

        事件回顾：我国页岩气勘探开发取得重大进展，截止2013年12月4日中石化和中石油几大页岩气示范区和对外合作区累计实现商品气量1.43亿立方米。其中：中石化重庆涪陵区页岩气井已开钻27口，完钻21口，已投入试采水平井10口，累计商品气量近7300万方。涪陵焦石坝页岩气田日产能达到150万立方米，2013年底可形成5亿立方米产能；中石油长宁-威远、昭通示范区和富顺-永川对外合作区完钻页岩气评价井39口，累计商品气量7000万方。中石油首个页岩气工厂化先导试验于2013年12月13日获得成功。中石油川庆钻探公司首次应用拉链式压裂技术，极大提高了压裂时效。

       点评：近年来受到美国“页岩气革命”的鼓舞，我国在页岩气勘探开发上抱有巨大的热情。虽然我国页岩气是世界上页岩气可采储量最多的国家，但是受制于页岩气开采技术的落后，我国页岩气发展水平远远落后于美国。2013年，随着中石油拉链式压裂技术的成功应用，代表着我国开采技术水平的大幅度提升，这次页岩气作业，对于未来我国页岩气开发技术的发展和突破具有重要意义。同时中石化和中石油于12月4日累计实现商品气量1.43亿立方米，代表着我国页岩气正逐步走向规模化商业生产。“十二五”末中石化涪陵示范区计划建成50亿立方米/年的产能，年产页岩气33亿立方米。

       七、我国首个煤制气项目投产，煤制气进入实际生产利用阶段

       事件回顾：我国首个煤制天然气示范项目——大唐内蒙古克什克腾旗煤制天然气示范项目2009年8月30日正式开工建设，该煤制气项目本计划于2012年6月投产，由于种种原因一延在延。2013年12月18日大唐煤制气终于正式投产，开始向中石油北京段天然气管线输送煤制天然气产品。与此同时本应在2013年8月投产的新疆庆华煤制气，也延迟四个多月，并于同年12月28日正式进入西气东输管网。

       点评：虽然大唐和庆华煤制气都晚于计划投运，但是由于煤制气具备快速的达产的优势，至此大唐和庆华煤制气产能有望快速达到95亿方，为缓解我国天然气供应紧张意义重大。上述两家煤制气的投运更坚定了其他国家核准的煤制气项目快速展开，从而加快了煤制气产能快速提升，为弥补我国天然气供需缺口起到关键性的作用。

       八、苏里格气田产量突破200亿方，形成我国最大整装气田

       事件回顾：截止到2013年12月15日苏里格气田年产量达到200.6亿方，突破200亿大关，天然气日产保持6800万方上线运行。苏里格气田是中国首个探明储量超万亿立方米大气田，属于国际上罕见的“三低”(低渗、低压、低产)气田，从2005年开发以来，已发展成为中国产量最大的整装气田。至2013年底，苏里格气田年产量将达到211.8亿立方米，日产水平将突破7000万立方米，具备240亿立方米生产能力。

       点评：2011年以前,克拉2是中国最大的整装气田，2012年长庆苏里格改写了历史，以135亿立方米的年产量超越克拉2气田，成为我国目前探明储量规模最大的世界级整装致密气田。而苏里格气田在早期动态评价中便认定为单井控制储量小、非均质性强、连通性差、压力恢复缓慢。之后的试验性生产中，也的确呈现出“单井产量低、开发效益差”的局面。随着制约苏里格气田经济有效开发的技术瓶颈实现突破，气田开发成本才显著降低，资源产量得到稳步提升。

        九、储气库建设如火如荼，集中投产规模空前

        事件回顾：2013年是我国地下储气库投产规模最大的一年，包括苏桥储气库、呼图壁储气库、相国寺储气库、双6储气库在内的多个储气库相继投产：2013年6月，陕京二、三线的天然气成功进入苏桥储气库群管网系统，至此，世界最深、华北油田首个储气库群实现注气投运。作为第一个运行周期，苏桥储气库群计划注气6亿立方米，采气4亿立方米。

       2013年7月10日，目前我国最大的储气库，位于新疆的呼图壁储气库注气系统一次投产成功。呼图壁储气库是西气东输管网首个大型配套系统，也是西气东输二线首座大型储气库，总库容为107亿立方米，生产库容为45.1亿立方米。2013年7月，相国寺储气库具备注气条件，于年底建成投运。相国寺地下储气库项目位于北碚，是国家天然气环形管网宁夏中卫-贵阳联络线的重点配套工程。储气库设计库容为42.6亿立方米，年调峰规模超过22.8亿立方米。辽河双6储气库于2013年满足注气条件，设计工作气量16亿立方米，承担秦沈输气管线和大沈输气管线的供气调峰。

        点评：随着我国管网系统初步形成，沿海LNG接收站的陆续投产，我国天然气消费量增速加快，我国天然气下游市场面临的调峰压力逐步凸显。2013年地下储气库建设进程加快，随着苏桥、呼图壁、相国寺、双6等储气库的投产，全年新增设计工作气量87.9亿立方米，季节调峰、应急储备效果日趋明显，对管网系统应对用气的不均衡性和突发断气事故的发生提供了安全可靠的保障。

        十、新疆广汇实现管道气进口，首家民营企业迈入进口气行列

        事件回顾：2013年6月20日起，新疆广汇石油有限公司投资哈萨克斯坦斋桑油气区块所获份额天然气，已通过萨雷布拉克(哈方)-吉木乃（中方）天然气管道顺利进口并开始向广汇液化天然气厂供气。该项目于2010年5月正式开始建设，至2012年9月30日天然气气井和集输设施建设全部完成。该输气管道工程西起哈萨克斯坦共和国东哈萨克州斋桑区块萨雷布拉克，东至新疆自治区吉木乃县，线路全长约110km，其中境外部分约85km，境内部分约25km。
 
       点评：该项目是我国首家民营企业迈入进口气行列，项目投产后预计可年产天然气5亿立方米，虽然从产量上不具备重大影响，但具有很强的标志意义。这是非石油央企到海外获取资源在跨国性基础设施建设方面获得的突破性进展，对民营油企“走出去”开发海外资源施放了一个积极的信号。广汇管道气进口的顺利投产更意味着今后国内民营能源企业投建跨国性能源基础设施会越来越多，预示着未来我国天然气进口将更加开放。