10月15日,《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(下称《意见》)对外发布,首次明确6大重点领域价格改革方向,其中之一为加快推进能源价格市场化。
自2014年国内天然气市场需求增速放缓以来,业内普遍认为短期内天然气需求低迷的态势不会发生实质性改观。在中国经济时报记者采访的专家中,中国石油(601857,股吧)大学教授刘毅军的观点具有代表性。他认为,2008年金融危机后,世界经济进入到一个下滑的周期。未来中国天然气市场增速放缓的现状将会持续很长时间,“如果能在‘十三五’期间走出来就会很好。”
这意味着在未来的五年内,中国推进天然气价格改革将持续处在较好的环境下。
按照《意见》,到2017年,竞争性领域和环节价格基本放开,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年,市场决定价格机制基本完善,科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立,价格调控机制基本健全。
将这个时间表,放在天然气市场上,意味着到2017年,对于天然气自然垄断的管网环节,或将依然实施政府定价。但在上游和下游,则有可能随着直供气比例的不断增加,逐渐实现由政府定价向市场定价的转变;到2020年,天然气市场的价格监管制度和反垄断执法体系有望基本建立,天然气的价格调控机制将基本建立,由市场供需双方决定的价格,有望逐渐占据主导地位。
过去一年里,政府定价的弊病正在显现。由于价格不能在天然气产业链上顺利传导,已经对燃气市场的发育构成一定制约,下游市场不愿意使用价格更高的天然气,一些地区甚至将天然气改回到不清洁、但价格更低廉的水煤气。对于当下供需不旺的天然气市场,加快改革步伐,让价格更灵敏反映市场供需变化,已成为加大更清洁天然气使用量的必然选择。
刘毅军认为,天然气价格改革的最根本问题是,政府在产业链上阻碍价格传导的问题需要尽快理顺,及时建立起能反映市场变化的机制。
目前石油公司受到油价偏低影响,经营困难。刘毅军认为,在国际油价处于相对高位时,采油的收益率相对较高,可以弥补进口天然气的价差。如果一味下调天然气价格,将影响国内天然气的供应能力,进而影响长远的国家能源安全。
[编辑:孟扬]
自2014年国内天然气市场需求增速放缓以来,业内普遍认为短期内天然气需求低迷的态势不会发生实质性改观。在中国经济时报记者采访的专家中,中国石油(601857,股吧)大学教授刘毅军的观点具有代表性。他认为,2008年金融危机后,世界经济进入到一个下滑的周期。未来中国天然气市场增速放缓的现状将会持续很长时间,“如果能在‘十三五’期间走出来就会很好。”
这意味着在未来的五年内,中国推进天然气价格改革将持续处在较好的环境下。
按照《意见》,到2017年,竞争性领域和环节价格基本放开,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年,市场决定价格机制基本完善,科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立,价格调控机制基本健全。
将这个时间表,放在天然气市场上,意味着到2017年,对于天然气自然垄断的管网环节,或将依然实施政府定价。但在上游和下游,则有可能随着直供气比例的不断增加,逐渐实现由政府定价向市场定价的转变;到2020年,天然气市场的价格监管制度和反垄断执法体系有望基本建立,天然气的价格调控机制将基本建立,由市场供需双方决定的价格,有望逐渐占据主导地位。
过去一年里,政府定价的弊病正在显现。由于价格不能在天然气产业链上顺利传导,已经对燃气市场的发育构成一定制约,下游市场不愿意使用价格更高的天然气,一些地区甚至将天然气改回到不清洁、但价格更低廉的水煤气。对于当下供需不旺的天然气市场,加快改革步伐,让价格更灵敏反映市场供需变化,已成为加大更清洁天然气使用量的必然选择。
刘毅军认为,天然气价格改革的最根本问题是,政府在产业链上阻碍价格传导的问题需要尽快理顺,及时建立起能反映市场变化的机制。
目前石油公司受到油价偏低影响,经营困难。刘毅军认为,在国际油价处于相对高位时,采油的收益率相对较高,可以弥补进口天然气的价差。如果一味下调天然气价格,将影响国内天然气的供应能力,进而影响长远的国家能源安全。
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