天然气大发展 价改因素是关键

         天然气市场如何加快发展，价格改革是关键因素。我国现行天然气价格无论与替代能源相比，还是与国外天然气价格相比，都不能较好反映资源的稀缺性，反映供求关系和生产与供应的成本。天然气价格与替代能源价格相比明显偏低。以北京为例，天然气等热值价格是液石油气的4 0%、煤气的78%、电力的40%。世界较多国家天然气价格与本国或国际市场原油价格同起同落，具有一定的比例关系，两者的比值一般为0.5～0.7。我国天然气价格与原油价格起落毫无关联，天然气门站价格只有国内中质原油价格的0.22～0.49，远低于国际水平。

        此外，建立碳税是实现碳减排的重要手段。若实施这项税制，天然气价格与可比能源相比具有更大的提升空间。以秦皇岛不同热值的煤炭港口价、上海居民电价和工业电价、国际原油价格与全国天然气平均出厂价进行对比，在不考虑碳排放成本的情况下，天然气平均出厂价为1.2元/立方米，与热值5500大卡的煤炭价格较为接近，但仅为上海居民和工业电价的21%和15%，以及原油价格的25%。若模拟三档碳税测算，碳税20元/吨时，与煤炭的价差拉大0.03元/立方米；碳税50元/吨时，与煤炭价差拉大0.06元/立方米；碳税100元/吨，与煤炭价差拉大0.12元/立方米。

        天然气出厂价格远低于国际天然气价格水平。我国利用国外天然气的来源，一是管道气，主要来自中亚和俄罗斯。二是LNG进口，主要来自中东和南亚地区。中亚和俄罗斯天然气的传统出口地是欧洲，我国引进与欧洲存在着竞争关系。我国LNG进口地主要集中在东部沿海地区，地理位置上与东亚各国和地区（日本、韩国和中国台湾）同属一个市场，我国进口与这些国家和地区也存在竞争关系。

        据对比分析，近年我国天然气出厂价虽有提高，但与国际贸易价格一直存在较大差距。以今年4月为例，德国、法国、意大利进口管道气价格分别为11.15美元/百万英热单位、10.62美元/百万英热单位和11.52美元/百万英热单位，日本壁挂炉进口LNG均价大体为12.45美元/百万英热单位。而我国天然气出厂价仅为上述国家进口管道气或LNG价格的一半左右。

        我国天然气定价未考虑不同用户成本的差异和峰谷气价。在天然气出厂价格中，城市燃气价格较低，工业用气价格较高，这种价格机制不符合经济规律，也不利于天然气市场的快速发展。我国地域广阔，季节性用气峰谷差较大，其中两湖地区达2:1，华北地区高达7:1，北京地区更是高达10:1。采取统一定价方法，不能区别不同用户调峰需要，用气高峰期增加的供气成本不能向用户及时有效传递，既抑制了供应商对储气设施投资的意愿，又不利于引导下游用户采取有效手段平衡用气峰谷差。

        总体来看，我国现行的天然气定价机制，一是不利于气田的勘探开发，难以保障资源的接替。二是导致需求盲目性，供应压力加大。三是对引进国外天然气资源带来制约。四是导致进口气壁挂炉企业面临亏损，不利于行业的可持续发展。